9 июня 2023 года N 719-внеоч.-ОЗ

------------------------------------------------------------------

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПИНЕЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПУТЕМ ИХ
ОБЪЕДИНЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СТАТУСОМ ПИНЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 7 июня 2023 года в„– 2027)

Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Пинежского муниципального района Архангельской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать сельские поселения "Веркольское", "Карпогорское", "Кеврольское", "Кушкопальское", "Лавельское", "Междуреченское", "Нюхченское", "Пинежское", "Пиринемское", "Покшеньгское", "Сийское", "Сосновское", "Сурское", "Шилегское" Пинежского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Пинежского муниципального округа Архангельской области (далее также - Пинежский муниципальный округ) в границах Пинежского муниципального района Архангельской области с административным центром в селе Карпогоры.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе главы Пинежского муниципального района Архангельской области с согласия населения сельских поселений "Веркольское", "Карпогорское", "Кеврольское", "Кушкопальское", "Междуреченское", "Нюхченское", "Пинежское", "Пиринемское", "Покшеньгское", "Сийское", "Сосновское", "Сурское", "Шилегское" Пинежского муниципального района Архангельской области и населения Пинежского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных сельских поселений, муниципального района.
3. Пинежский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.

Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Пинежский муниципальный округ Архангельской области.

Статья 3. Границы Пинежского муниципального округа

1. Границы Пинежского муниципального округа совпадают с границами Пинежского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Пинежского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Пинежского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года в„– 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Описание границ территории Пинежского муниципального округа утверждается областным законом.

Статья 4. День создания Пинежского муниципального округа

1. Днем создания Пинежского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона.
2. Пинежский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 5. Правопреемство Пинежского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Пинежского муниципального округа

1. Пинежский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Пинежского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Пинежского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Пинежского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Пинежского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Пинежского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Пинежского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Пинежского муниципального округа.

Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Пинежского муниципального округа до 1 января 2024 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Пинежского муниципального округа, принимается устав Пинежского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Пинежского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Пинежского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Пинежского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Пинежского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Пинежского муниципального района Архангельской области.

Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Пинежского муниципального района Архангельской области в переходный период

1. До формирования органов местного самоуправления Пинежского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Пинежского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Пинежского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2024 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2024 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Пинежского муниципального округа вправе принимать устав Пинежского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Пинежского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Пинежского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Пинежского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Пинежского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального округа, решения Собрания депутатов Пинежского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пинежского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2024 года.
Если полномочия Собрания депутатов Пинежского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Пинежского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Пинежского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Пинежского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пинежского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2024 года.

Положения ст. 8 применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Пинежского муниципального округа первого созыва и избрания главы Пинежского муниципального округа в переходный период

1. Численность депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа первого созыва составляет 21 депутат.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Пинежского муниципального округа первого созыва и главы Пинежского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Пинежского муниципального округа избирается Собранием депутатов Пинежского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пинежского муниципального округа.

Положения ст. 9 применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа назначает и организует Пинежская территориальная избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года в„– 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года в„– 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует Пинежская территориальная избирательная комиссия.
2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая Пинежской территориальной избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Пинежского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Пинежского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается Пинежской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Пинежского муниципального округа.
3. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа проводятся на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов:
1) 10 депутатов избираются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Пинежского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области";
2) 11 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Пинежского муниципального округа в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
5. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Пинежского муниципального района Архангельской области.
6. Собрание депутатов Пинежского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Пинежского муниципального округа.

Положения ст. 10 применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Пинежского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Пинежского муниципального округа

1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пинежского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Пинежского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Пинежского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пинежского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Пинежского муниципального округа.
3. Председатель Собрания депутатов Пинежского муниципального округа временно исполняет обязанности главы Пинежского муниципального округа до вступления в должность главы Пинежского муниципального округа и не позднее 31 декабря 2023 года в части подписания принятых Собранием депутатов Пинежского муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Пинежского муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Пинежского муниципального округа.
4. В случае, если глава Пинежского муниципального округа Собранием депутатов Пинежского муниципального округа до 1 января 2024 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Пинежского муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Пинежского муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Пинежского муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Пинежского муниципального округа.

Статья 11. Реализация бюджетных полномочий Пинежского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Пинежского муниципального округа

1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Пинежского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Пинежского муниципального округа до 1 января 2024 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.
2. Составление проекта местного бюджета Пинежского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обеспечивается в переходный период администрацией Пинежского муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Пинежского муниципального района Архангельской области.
3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Пинежского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2023 год осуществляется финансовым органом Пинежского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Пинежскому муниципальному району Архангельской области.
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Пинежского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2023 год осуществляется контрольно-счетным органом Пинежского муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Пинежскому муниципальному району Архангельской области.
Утверждение годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Пинежского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2023 год осуществляется Собранием депутатов Пинежского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Пинежскому муниципальному району Архангельской области.

Статья 12. Внесение изменений в областной закон "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области"

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года в„– 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2004, сентябрь, внеоч.; в„– 33; 2005, в„– 2, 3, 4, 5, 8; 2006, в„– 14; 2007, в„– 17, 20; 2010, в„– 10; 2011, в„– 19, 23; 2012, в„– 28, 29, 31, 32; 2013, в„– 37, 38; 2014, в„– 5, 7, 8, 11, 13; 2015, в„– 17, 18, 19, 20, 21; 2016, в„– 23, 24, 31; 2017, в„– 35, 40; 2019, в„– 7, 10; 2020, в„– 14, 15, 16, 17, 19, 21; 2021, в„– 23, 25, 27; 2022, в„– 34, 35, 37; 2023, в„– 43, 44) следующие изменения:
1. Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17

Статусом муниципального округа наделяется Пинежский муниципальный округ (административный центр - село Карпогоры) с наименованием: Пинежский муниципальный округ Архангельской области (далее также - Пинежский муниципальный округ).".
2. Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44

В границы муниципального образования "Пинежский муниципальный округ" входят территории деревень Айнова, Березник, Березник, Березник, Большое Кротово, Ваймуша, Валдокурье, Вальтево, Веегора, Веркола, Вешкома, Вижево, Водогора, Воепала, Вонга, Высокая, Гора, Городецк, Городок, Горушка, Едома, Еркино, Заборье, Заедовье, Занаволок, Занюхча, Заозерье, Заозерье, Засурье, Земцово, Каргомень, Кеврола, Киглохта, Кобелево, Конецгорье, Кочмогора, Красное, Крылово, Кулогора, Кулой, Кусогора, Кучкас, Кушкопала, Лавела, Летопала, Лохново, Малетино, Малое Кротово, Марково, Марьина, Матвера, Михеево, Немнюга, Нюхча, Окатово, Оксовица, Осаново, Остров, Пахурово, Пепино, Першково, Петрова, Печгора, Пильегоры, Пимбера, Пиринемь, Подрадье, Почезерье, Прилук, Репище, Слуда, Смутово, Сояла, Сульца, Труфанова, Усть-Поча, Холм, Холм, Церкова, Цимола, Чакола, Чешегора, Чикинская, Чушела, Шардонемь, Шаста, Шеймогоры, Шиднема, Шотова, Шотогорка, Шуломень, Щелья, Юбра, Юрола, Явзора, поселков Голубино, Красная Горка, Красный Бор, Кривые Озера, Кулосега, Лосево, Мамониха, Междуреченский, Новолавела, Новый Путь, Пачиха, Пинега, Привокзальный, Русковера, Ручьи, Сия, Сога, Сосновка, Сылога, Таежный, Тайга, Холм, Шангас, Шилега, Широкое, Шуйга, Ясный и сел Карпогоры, Сура.".

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статей 8 - 10 настоящего закона применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.

Губернатор
Архангельской области
А.В.ЦЫБУЛЬСКИЙ
г. Архангельск
9 июня 2023 года
в„– 719-внеоч.-ОЗ


------------------------------------------------------------------