2 мая 2023 года N 706-43-ОЗ

------------------------------------------------------------------

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПРИМОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПУТЕМ ИХ
ОБЪЕДИНЕНИЯ И НАДЕЛЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СТАТУСОМ ПРИМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 19 апреля 2023 года в„– 1976)

Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Приморского муниципального района Архангельской области

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") преобразовать сельские поселения "Боброво-Лявленское", "Заостровское", "Катунинское", "Лисестровское", "Островное", "Пертоминское", "Приморское", "Соловецкое", "Талажское", "Уемское" Приморского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Приморского муниципального округа Архангельской области (далее также - Приморский муниципальный округ) в границах Приморского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Архангельске.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе администрации Приморского муниципального района Архангельской области с согласия населения сельских поселений "Боброво-Лявленское", "Заостровское", "Катунинское", "Лисестровское", "Островное", "Пертоминское", "Приморское", "Соловецкое", "Талажское", "Уемское" Приморского муниципального района Архангельской области и населения Приморского муниципального района Архангельской области, выраженного представительным органом каждого из указанных сельских поселений, муниципального района.
3. Приморский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.

Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Приморский муниципальный округ Архангельской области.

Статья 3. Границы Приморского муниципального округа

1. Границы Приморского муниципального округа совпадают с границами Приморского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Приморского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Приморского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года в„– 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".
Описание границ территории Приморского муниципального округа утверждается областным законом.

Статья 4. День создания Приморского муниципального округа

1. Днем создания Приморского муниципального округа является день вступления в силу настоящего закона.
2. Приморский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 5. Правопреемство Приморского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Приморского муниципального округа

1. Приморский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Приморского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Приморского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Приморского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Приморского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Приморского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Приморского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Приморского муниципального округа.

Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Приморского муниципального округа до 1 января 2024 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Приморского муниципального округа, принимается устав Приморского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Приморского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Приморского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Приморского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Приморского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Приморского муниципального района Архангельской области.

Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Приморского муниципального района Архангельской области в переходный период

1. До формирования органов местного самоуправления Приморского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Приморского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами указанных муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Приморского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Приморского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2024 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2024 года указанные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Приморского муниципального округа вправе принимать устав Приморского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Приморского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Приморского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Приморского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Приморского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приморского муниципального округа, решения Собрания депутатов Приморского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Приморского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2024 года.
Если полномочия Собрания депутатов Приморского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Приморского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Приморского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Приморского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приморского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав сельских поселений Архангельской области прекращаются с 1 января 2024 года.

Положения ст. 8 применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Приморского муниципального округа первого созыва и избрания главы Приморского муниципального округа в переходный период

1. Численность депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа первого созыва составляет 21 депутат.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Приморского муниципального округа первого созыва и главы Приморского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Приморского муниципального округа избирается Собранием депутатов Приморского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Приморского муниципального округа.

Положения ст. 9 применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа назначает и организует Приморская территориальная избирательная комиссия в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года в„– 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года в„– 268-13-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" (далее - областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области").
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует Приморская территориальная избирательная комиссия.
2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая Приморской территориальной избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Приморского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Приморского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается Приморской территориальной избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Приморского муниципального округа.
3. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области".
5. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, областным законом "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области" на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Приморского муниципального района Архангельской области.
6. Собрание депутатов Приморского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Приморского муниципального округа.

Положения ст. 10 применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Приморского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Приморского муниципального округа

1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Приморского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Приморского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Приморского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Приморского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Приморского муниципального округа.
3. Председатель Собрания депутатов Приморского муниципального округа временно исполняет обязанности главы Приморского муниципального округа до вступления в должность главы Приморского муниципального округа и не позднее 31 декабря 2023 года в части подписания принятых Собранием депутатов Приморского муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Приморского муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Приморского муниципального округа.
4. В случае, если глава Приморского муниципального округа Собранием депутатов Приморского муниципального округа до 1 января 2024 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Приморского муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Приморского муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Приморского муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Приморского муниципального округа.

Статья 11. Реализация бюджетных полномочий Приморского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Приморского муниципального округа

1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Приморского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Приморского муниципального округа до 1 января 2024 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.
2. Составление проекта местного бюджета Приморского муниципального округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обеспечивается в переходный период администрацией Приморского муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Приморского муниципального района Архангельской области.
3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Приморского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2023 год осуществляется финансовым органом Приморского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Приморскому муниципальному району Архангельской области.
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Приморского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2023 год осуществляется контрольно-счетным органом Приморского муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Приморскому муниципальному району Архангельской области.
Утверждение годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Приморского муниципального района Архангельской области, сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2023 год осуществляется Собранием депутатов Приморского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Приморскому муниципальному району Архангельской области.

Статья 12. Внесение изменений в областной закон "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области"

Внести в областной закон от 23 сентября 2004 года в„– 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2004, сентябрь, внеоч.; в„– 33; 2005, в„– 2, 3, 4, 5, 8; 2006, в„– 14; 2007, в„– 17, 20; 2010, в„– 10; 2011, в„– 19, 23; 2012, в„– 28, 29, 31, 32; 2013, в„– 37, 38; 2014, в„– 5, 7, 8, 11, 13; 2015, в„– 17, 18, 19, 20, 21; 2016, в„– 23, 24, 31; 2017, в„– 35, 40; 2019, в„– 7, 10; 2020, в„– 14, 15, 16, 17, 19, 21; 2021, в„– 23, 25, 27; 2022, в„– 34, 35, 37) следующие изменения:
1. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19

Статусом муниципального округа наделяется Приморский муниципальный округ (административный центр - город Архангельск) с наименованием: Приморский муниципальный округ Архангельской области (далее также - Приморский муниципальный округ).".
2. Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46

В границы муниципального образования "Приморский муниципальный округ" входят территории деревень Амосово, Андрианово, Архипово, Бабанегово, Байкалово, Бакарица, Бармино, Белое, Беричево, Боброво, Большая Корзиха, Большая Федоровская, Большие Карелы, Большое Анисимово, Большое Бурдуково, Большое Тойнокурье, Бор, Борисовская, Борковское, Боры, Брательское, Бутырки, Бутырская, Вагино, Вагинский Наволок, Великое, Верхнее Ладино, Верхнее Рыболово, Верхние Валдушки, Верхняя Золотица, Верховье, Волохница, Волочек, Выселки, Гневашево, Глинник, Голова, Горка, Дедов Полой, Долгое, Дряхлицыно, Емельяновская, Ершовка, Залахотье, Заозерье, Заручевская, Заручей, Заручей, Захарово, Захарово, Зачапино, Зворково, Ижма, Исакогорка, Кавкола, Кадь, Кальчино, Карандашевская, Кипарово, Козлы, Кондратьевская, Конецгорье, Конецдворье, Корелы, Коровкинская, Косково, Красная Гора, Красное, Кривляево, Кузьмино, Кукушка, Курган, Куропти, Кушкушара, Куя, Кырласово, Кяростров, Лапоминка, Ластола, Лахта, Лахта, Лая, Левковка, Летний Наволок, Летняя Золотица, Лингостров, Личка, Лопшеньга, Луда, Любовское, Лянецкое, Малая Корзиха, Малая Тойнокурья, Малая Хечемень, Малое Анисимово, Малое Бурдуково, Малые Карелы, Мелехово, Мордарово, Мыза, Мяндино, Наволок, Наумцево, Негино, Нестерово, Нижнее Ладино, Нижнее Рыболово, Нижние Валдушки, Нижняя Золотица, Никольское, Новинки, Новое Лукино, Новое Стражково, Одино, Одиночка, Окулово, Олешник, Онишово, Опорно-опытный пункт, Осинник, Острова, Патракеевка, Первая Гора, Перхачево, Пески, Питяево, Повракульская, Погорелка, Погорельская, Подборка, Прилук, Псарево, Пуново, Пустой Двор, Пустошь, Пушлахта, Ригач, Рикасиха, Рикасово, Савинская, Саломат, Сапушкино, Свинец, Семеново, Слободка, Словенское, Средние Валдушки, Средняя Гора, Старое Стражково, Степановская, Студименское, Тараканово, Тиноватик, Тойватово, Трепузово, Туманок, Уна, Усть-Заостровская, Фельшинка, Хаврогоры, Хвосты, Холм, Хорьково, Ценовец, Часовенская, Часовенское, Чекоминка, Черный Яр, Чубола, Чубола-Наволок, Чужгоры, Шеинская, Ширша, Шихириха, Яреньга, поселков Беломорье, Боброво, Вайново, Васьково, Дом инвалидов, Катунино, Лайский Док, Луговой, Малая Муксалма, Мудьюг, Пертоминск, Реболда, Савватьево, Соловецкий, Талаги, Уемский, Ширшинский, села Вознесенье, населенного пункта Аэропорт Васьково, островов Жижгин, Ягодник, маяков Вепревский, Зимнегорский, Орловский, Чесменский, Унский, железнодорожных станций Брусеница, Илес, Лайская, Тундра, железнодорожных разъездов 22 км, 28 км, 34 км, разъезда Лодемский и выселка Това.".

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения статей 8 - 10 настоящего закона применяются в случае отсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума.

Губернатор
Архангельской области
А.В.ЦЫБУЛЬСКИЙ
г. Архангельск
2 мая 2023 года
в„– 706-43-ОЗ


------------------------------------------------------------------