АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2023 г. в„– 2131

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ,
ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА 2024 ГОД

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пунктом 15 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года в„– 990, Администрация городского округа "Город Архангельск" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа "Город Архангельск" на 2024 год.
2. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

Глава городского округа
"Город Архангельск"
Д.А.МОРЕВ





Утверждена
постановлением Администрации
городского округа
"Город Архангельск"
от 21.12.2023 в„– 2131

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
НА 2024 ГОД

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа "Город Архангельск" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа "Город Архангельск".

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве,
описание текущего развития профилактической деятельности
контрольного органа, характеристика проблем, на решение
которых направлена программа профилактики

Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа "Город Архангельск" (далее - муниципальный автодорожный контроль) являются:
деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению дорожной деятельности;
деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории городского округа "Город Архангельск" и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог;
деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального автодорожного контроля являются:
физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог;
физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Главной задачей при осуществлении муниципального автодорожного контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В период с 2022 года по истекший период 2023 года контрольные (надзорные) мероприятия не проводились в соответствии с ограничениями, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", и отсутствием обращений по поводу событий, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Несмотря на отсутствие контрольно-надзорных мероприятий к основным проблемам, на решение которых направлена Программа, относятся случаи:
1) строительства, реконструкции, капитального ремонта пересечений и примыканий к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыканий объектов дорожного сервиса, без согласия владельцев автомобильных дорог, без разрешения на строительство в случае, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;
2) прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций в границах полосы отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения с нарушением условий договоров с владельцами автомобильных дорог, без согласования владельцем автомобильной дороги планируемого размещения инженерных коммуникаций или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.
Несоблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, является существенным фактором, влияющим на состояние аварийности. Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность участников дорожного движения и могут привезти к необратимым последствиям;
3) выявления несоответствия транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
4) осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа "Город Архангельск" с нарушениями установленных требований, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;
5) невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, установленных при осуществлении муниципального автодорожного контроля, департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - департамент) разработано руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории городского округа "Город Архангельск".
Разъяснительная работа с контролируемыми лицами регулярно проводилась также в рамках проведения линейного контроля за соответствием транспортных средств, работающих на муниципальных маршрутах регулярных перевозок. Так за период с мая по сентябрь 2023 года в рамках линейного контроля проведено 64 выездных мероприятия. Выдано 38 уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении муниципального автодорожного контроля обеспечено посредством опубликования ежемесячного плана проверок на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".
Проводимая в 2023 году департаментом работа способствовала повышению качества пассажирских перевозок, увеличения процента исполнения утвержденного расписания. Так в 2022 году процент исполнения утвержденного расписания составлял не более 88% в среднем за год, за истекший период 2023 года - процент исполнения утвержденного расписания составляет 98%.
Мероприятия Программы будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целями программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
Задачами профилактической работы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
3) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.

III. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

в„– п/п
Наименование мероприятия
Сведения о мероприятии
Срок исполнения
Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1
Информирование
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск"
1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;
2) руководств по соблюдению обязательных требований;
3) программ профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий;
4) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
5) докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики;
6) докладов о муниципальном контроле;
7) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Постоянно
Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры
2
Объявление предостережения
При наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, установленных нормативно - правовыми актами в области автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожной деятельности, перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. При наличии сведений о непосредственных нарушениях обязательных требований, установленных нормативно - правовыми актами в области автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожной деятельности, перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Постоянно
Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры
3
Консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, предоставлении письменных ответов - в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации", по любым вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований, установленных законодательством, при осуществлении муниципального контроля)
По обращениям контролируемых лиц и их представителей
Постоянно
Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры
4
Профилакти- ческий визит
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого органа либо путем использования видео-конференц-связи
IV квартал 2024 года
Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры


IV. Показатели результативности и эффективности
программы профилактики

Основным критерием оценки результативности и эффективности Программы является удовлетворенность контролируемых лиц качеством проведенных мероприятий, в числе которых:
1) информированность контролируемых лиц об их правах и обязанностях, о требованиях законодательства, готовящихся и вступающих в силу изменениях законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере, а также о порядке и сроках проведения проверок по соблюдению законодательства;
2) понятность, открытость (доступность) информации о требованиях законодательства, обеспечение их единообразного толкования контролируемыми и подконтрольными лицами;
3) вовлечение контролируемых лиц при проведении профилактических мероприятий в регулярное активное взаимодействие.
К показателям качества профилактической деятельности относятся следующие показатели:

в„– п/п
Наименование показателя
Величина
1
Полнота информации, размещенной на официальном сайте городского округа "Город Архангельск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
100%
2
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа
100% от числа обратившихся
3
Соблюдение контрольным органом порядка выдачи предостережений (выдача предостережений исключительно при наличии оснований)
100%


------------------------------------------------------------------