АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "КОТЛАС"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2023 г. в„– 2451

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "КОТЛАС" НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2025 И 2026 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Архангельской области от 19 сентября 2023 года в„– 876-пп "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", статьей 13 решения Собрания депутатов городского округа "Котлас" от 18 июня 2020 года в„– 108-н "О бюджетном процессе в городском округе Архангельской области "Котлас", руководствуясь статьями 34 и 37 Устава городского округа "Котлас", администрация городского округа "Котлас" постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа "Котлас" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Органам администрации городского округа "Котлас" руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики городского округа "Котлас" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов при формировании бюджета городского округа "Котлас" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в официальном периодическом печатном издании - газете "Новый Котлас" и размещению на официальном сайте администрации городского округа Архангельской области "Котлас" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

И.о. Главы городского округа "Котлас"
Д.Д.ШЕВЕЛА





Приложение
к постановлению администрации
городского округа "Котлас"
от 23.10.2023 в„– 2451

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "КОТЛАС"
НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа "Котлас" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Архангельской области от 19 сентября 2023 года в„– 876-пп "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", статьей 13 решения Собрания депутатов городского округа "Котлас" от 18 июня 2020 года в„– 108-н "О бюджетном процессе в городском округе Архангельской области "Котлас".
Бюджетная и налоговая политика в предстоящем периоде сохранит преемственность приоритетов предыдущих бюджетных циклов и будет нацелена на обеспечение социально-экономического развития городского округа "Котлас", в том числе за счет достижения целей и решения ключевых задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.
В целом бюджетная и налоговая политика в среднесрочной перспективе ориентирована на решение следующих ключевых задач:
обеспечение сбалансированности местного бюджета с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня муниципального долга городского округа "Котлас" и дефицита местного бюджета;
сохранение долгосрочной устойчивости экономики и бюджетной системы городского округа "Котлас" в условиях изменения геополитической обстановки и ее влияния на экономическую ситуацию, развитие доходной базы местного бюджета, привлечение инвестиций в экономику городского округа "Котлас";
приоритезация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение соответствия объема расходных обязательств городского округа "Котлас" имеющимся финансовым источникам.
Решение задач социально-экономического развития будет осуществляться с применением программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ городского округа "Котлас" с учетом:
инвентаризации действующей структуры муниципальных программ городского округа "Котлас", а также реализуемых в их составе мероприятий;
приоритизации направлений развития программ исходя из национальных целей развития Российской Федерации.
При этом должен быть сохранен охват муниципальными программами городского округа "Котлас" всех направлений социально-экономического развития городского округа "Котлас" и основной части бюджетных ассигнований, обеспечено эффективное, своевременное и полное освоение предусмотренных бюджетных средств, а также выполнение показателей и результатов, предусмотренных соглашениями о реализации соответствующих федеральных и региональных проектов на территории городского округа "Котлас" и о предоставлении субсидий из вышестоящих бюджетов.
Органам местного самоуправления городского округа "Котлас" необходимо продолжить реализацию следующих задач:
обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа "Котлас", в том числе за счет сохранения и развития налогооблагаемой базы, улучшения качества администрирования доходов, легализации "теневой" заработной платы;
проведение ответственной бюджетной политики, в том числе за счет обеспечения эффективного и рационального использования имеющихся финансовых ресурсов, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета городского округа "Котлас";
безусловное исполнение установленных социальных обязательств перед гражданами и дальнейшее повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки, в том числе за счет соблюдения принципа адресности и критерия нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки;
финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных и необоснованных расходов местного бюджета, концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа "Котлас" по первоочередным расходам;
проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности городского округа "Котлас" в заемном финансировании, своевременное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры муниципального долга, исключающих их неисполнение;
обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет регулярной публикации на официальных сайтах и страницах актуальной информации, связанной с формированием и исполнением местного бюджета, повышения качества "Бюджета для граждан", представления и регулярной актуализации материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и официальном сайте для размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений;
повышение эффективности процессов планирования и исполнения местного бюджета, в том числе за счет проведения мониторинга качества финансового менеджмента, совершенствования системы обоснования бюджетных ассигнований;
исполнение обязательств городского округа "Котлас" по соглашениям о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии на софинансирование вопросов местного значения, заключаемым с Министерством финансов Архангельской области, соблюдение установленного Правительством Архангельской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа "Котлас".

II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Приоритеты налоговой политики направлены:
на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость бюджета городского округа "Котлас" в среднесрочной и долгосрочной перспективе;
на привлечение инвестиций в экономику городского округа "Котлас" за счет создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала бюджета городского округа "Котлас", сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления городского округа "Котлас" по изысканию дополнительных источников доходов местного бюджета.
Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:
осуществление администраторами доходов бюджета городского округа "Котлас" контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
взаимодействие органов местного самоуправления городского округа "Котлас" с налоговыми органами в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки;
проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории городского округа "Котлас", а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих незаконные схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;
проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотр условий их предоставления;
отстаивание интересов городского округа "Котлас" при рассмотрении и обсуждении проектов областных законов и проектов других нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам налоговой и бюджетной политики;
продолжение работы органов местного самоуправления городского округа "Котлас", направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;
продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны городского округа "Котлас";
активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.

III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Бюджетная политика в области расходов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов будет направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами, с приоритетным финансовым обеспечением социально значимых расходных обязательств городского округа "Котлас" в условиях поддержания сбалансированности местного бюджета.
Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:
обеспечение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в„– 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
повышение уровня минимального размера оплаты труда,
повышение уровня минимального размера оплаты труда, обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяется указ Президента Российской Федерации;
обеспечение индексации расходов на оплату коммунальных услуг;
оптимизация инвестиционных расходов в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития;
оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета местного бюджета, привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета, привлечения коммерческих кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными ресурсами
недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам, а также по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению муниципальных услуг за счет бюджетных средств;
оптимизация расходов местного бюджета, не относящихся к первоочередным и приоритетным расходным обязательствам.


------------------------------------------------------------------