АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 января 2023 г. в„– 98р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
АРХАНГЕЛЬСК" И ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" РИСКОВ
НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2023 ГОДУ

В целях исполнения пунктов 21 и 22 Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации городского округа "Город Архангельск", утвержденного постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 31.10.2022 в„– 1931 и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства Администрацией городского округа "Город Архангельск":
1. Утвердить карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации городского округа "Город Архангельск" в 2023 году согласно приложению в„– 1.
2. Утвердить перечень мероприятий по снижению в Администрации городского округа "Город Архангельск" рисков нарушения антимонопольного законодательства в 2023 году согласно приложению в„– 2.
3. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа "Город Архангельск" обеспечить реализацию мер по минимизации и устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства, выполнению ключевых показателей эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации городского округа "Город Архангельск".
4. Опубликовать распоряжение на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

Исполняющий обязанности
Главы городского округа
"Город Архангельск"
Д.В.ШАПОШНИКОВ





Приложение в„– 1
к распоряжению Администрации
городского округа
"Город Архангельск"
от 13.01.2023 в„– 98р

КАРТА
РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
В 2023 ГОДУ

в„– п/п
Уровень риска
Вид риска (описание)
Причины и условия возникновения рисков
Вероятность повторного возникновения рисков
1
Незначительный
Заключение договоров аренды (водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей) вместо концессии без проведения торгов; ежегодное продление договора аренды в обход проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения
1. Несоблюдение требований действующего законодательства.
2. Наличие конфликта интересов
Присутствует минимальная вероятность
2
Незначительный
Нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, которое может привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции (запрос дополнительных документов, нарушение сроков предоставления муниципальной услуги и т.д.)
1. Высокая нагрузка на специалистов.
2. Наличие конфликта интересов.
3. Недостаточный уровень внутреннего контроля
Присутствует минимальная вероятность
3
Высокий
Нарушение антимонопольного законодательства при проведении аукционов (торгов) на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества (за исключением земельных участков)
1. Несвоевременное опубликование извещения проведения торгов.
2. Неполные сведения о проведении торгов (отсутствие технических условий, неверно указаны реквизиты для задатка).
3. Высокая нагрузка на специалистов
Присутствует
4
Высокий
Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении земельных участков на торгах
1. Несвоевременное опубликование извещения проведения торгов.
2. Неполные сведения о проведении торгов (отсутствие технических условий, неверно указаны реквизиты для задатка др.).
3. Высокая нагрузка на специалистов
Присутствует
5
Высокий
Координация заказчиками деятельности участников торгов, приводящей к ограничению конкуренции: - создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах; - нарушение порядка определения победителя электронных торгов; - завышенные требования к предмету закупки и к ее участникам, требования о предоставлении документов, не предусмотренных извещением о закупке, и подобные нарушения порядка проведения закупочных процедур
1. Наличие конфликта интересов у сотрудника, ответственного за проведение торгов.
2. Ошибочное применение специалистами норм антимонопольного законодательства.
3. Отсутствие достаточной квалификации у специалистов
Присутствует
6
Незначительный
Непредусмотренное законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок ограничение доступа к участию в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Администрации городского округа "Город Архангельск", проводимых конкурентными способами
1. Ошибочное применение специалистами антимонопольного и бюджетного законодательства.
2. Отсутствие достаточной квалификации у специалистов.
3. Высокая нагрузка на специалистов
Присутствует минимальная вероятность
7
Низкий
Нарушение при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Администрации городского округа "Город Архангельск" путем выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства
1. Использование способа определения поставщика, повлекшее за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
2. Отсутствие достаточной квалификации у специалистов.
3. Высокая нагрузка на специалистов
Присутствует минимальная вероятность





Приложение в„– 2
к распоряжению Администрации
городского округа
"Город Архангельск"
от 13.01.2023 в„– 98р

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" РИСКОВ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2023 ГОДУ

в„– п/п
Риск
Мероприятие по снижению риска
Срок
Ответственный исполнитель
Показатель
1
Заключение договоров аренды (водоснабжения, водоотведения, тепловых сетей) вместо концессии без проведения торгов; ежегодное продление договора аренды в обход проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения
Усиление внутреннего контроля, повышение эффективности процедуры управления; повышение квалификации сотрудников; доведение до сотрудников правовых позиций ФАС и судебной практики; систематическое разъяснения работникам недопустимости конфликта интересов
Постоянно
Департамент муниципального имущества
Контроль со стороны руководства
2
Нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, которое может привести к ограничению, устранению и недопущению конкуренции (запрос дополнительных документов, нарушение сроков предоставления муниципальной услуги и т.д.)
Повышение квалификации сотрудников; осуществление контроля предоставления муниципальной услуги
Постоянно
Департамент муниципального имущества
Создание условий (ситуаций), не влекущих предоставление преимуществ другому лицу (заявителю); повышение квалификации сотрудников, усиление внутреннего контроля
3
Нарушение антимонопольного законодательства при проведении аукционов (торгов) на право заключения договора аренды (безвозмездного пользования) муниципального имущества (за исключением земельных участков)
Повышение квалификации сотрудников; осуществление внутреннего контроля
Постоянно
Департамент муниципального имущества
Контроль со стороны руководства
4
Нарушение антимонопольного законодательства при предоставлении земельных участков на торгах
Повышение квалификации сотрудников; осуществление внутреннего контроля
Постоянно
Департамент муниципального имущества
Контроль со стороны руководства
5
Координация заказчиками деятельности участников торгов, приводящей к ограничению конкуренции:
- создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах;
- нарушение порядка определения победителя электронных торгов;
- завышенные требования к предмету закупки и к ее участникам, требования о предоставлении документов, не предусмотренных извещением о закупке и подобные нарушения порядка проведения закупочных процедур
Использование типовых технических заданий. Использование типовых критериев оценки. Анализ изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства судами и ФАС России. Повышение квалификации сотрудников. Проведение мероприятий по предотвращению конфликта интересов у работников
Постоянно
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации
Повышение квалификации сотрудников, исключение коррупционной составляющей; соблюдение законодательства о контрактной системе
6
Не предусмотренное законодательством о контрактной системе ограничение доступа к участию в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, проводимых конкурентными способами
Повышение квалификации сотрудников; доведение до сведения работников правовых позиций ФАС России и территориальных органов и судебной практики
Постоянно
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации
Повышение квалификации сотрудников
7
Нарушение при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем выбора способа определения поставщика, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства
Повышение квалификации сотрудников; доведение до сведения работников правовых позиций ФАС России и территориальных органов и судебной практики
Постоянно
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации
Повышение квалификации сотрудников


------------------------------------------------------------------