АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2023 г. в„– 1595

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ (МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

1. Внести в Правила эксплуатации и содержания общественных кладбищ (мест погребения) на территории городского округа "Город Архангельск", утвержденные постановлением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 16 марта 2020 года в„– 491 (с изменениями), изменение, изложив их в новой прилагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - Город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

Глава городского округа
"Город Архангельск"
Д.А.МОРЕВ





Приложение
к постановлению Администрации
городского округа
"Город Архангельск"
от 03.10.2023 в„– 1595

"ПРАВИЛА
ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ
(МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила эксплуатации и содержания общественных кладбищ (мест погребения) на территории городского округа "Город Архангельск" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года в„– 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Архангельск", Положением о погребении и похоронном деле в муниципальном образования "Город Архангельск", утвержденным решением Архангельской городской Думы от 20 июня 2018 года в„– 686, регулируют отношения в сфере похоронного дела и ритуального обслуживания населения, устанавливают требования к эксплуатации и содержанию общественных кладбищ (мест погребения) на территории городского округа "Город Архангельск" и являются обязательными для исполнения физическими лицами, организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на этих объектах.
2. Организация похоронного дела и содержание мест погребения на территории городского округа "Город Архангельск" осуществляется Администрацией городского округа "Город Архангельск".
3. Администрация городского округа "Город Архангельск" предоставляет участки земли для погребения тел (останков) или праха умерших в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг.
4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
захоронение тела (останков) умерших (погибших) - процесс предания земле тела (останков) умерших (погибших) в гробу или без гроба, помещения гроба с останками в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон;
захоронение праха умерших (погибших) - процесс помещения урн с прахом в могилы и колумбарные ниши;
кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для захоронения (погребения) останков и праха умерших (погибших);

кладбищенский период - время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу;
лицо, ответственное за место захоронения - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;
место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария и т.п.), предназначенная для захоронения останков или праха умерших (погибших) (могилы, склепы, мавзолеи, пантеоны, здания-кладбища, колумбарные ниши, специальные участки для развеивания праха);
могила - место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего (погибшего) в гробу или без него, или урн с прахом;
могильная ограда - ограждающее сооружение, устанавливаемое по периметру могильного участка;
намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших (погибших) и устанавливаемое на месте захоронения (памятники, стелы, кресты, и т.п.);
похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;
ритуальное обслуживание населения - предоставление ритуальных (похоронных и мемориальных) услуг на безвозмездной основе или за плату;
свидетельство о смерти - документ государственного образца, являющийся основанием для оформления документов на погребение и (или) юридически значимых обстоятельств. Свидетельство о смерти выдается уполномоченным органом записи актов гражданского состояния;
свободное место захоронения - вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозяйным в установленном порядке после изъятия останков;
счет-заказ на ритуальные и мемориальные услуги - документ установленной формы, удостоверяющий оказание услуг на платной основе при заключении договора на ритуальные и мемориальные услуги.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

II. Требования к эксплуатации и содержанию общественных
кладбищ (мест погребения) на территории городского округа
"Город Архангельск"

5. Деятельность по содержанию общественных кладбищ (мест погребения) (далее - кладбищ) осуществляет Администрация городского округа "Город Архангельск" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Деятельность по эксплуатации кладбищ должна обеспечивать:
строгое соблюдение санитарных, противопожарных, экологических требований, норм и правил захоронения, а также выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;
содержание в исправном состоянии зданий, ограждений территории кладбища, дорог и площадок;
систематическую уборку мест общего пользования и своевременный вывоз мусора;
уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление, санитарную вырубку аварийных деревьев, кустарников, скос травы в установленном порядке;
содержание в надлежащем порядке объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, и братских могил.
7. Лицо, ответственное за место захоронения, обязано обеспечить надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.
Лицо, ответственное за место захоронения имеет право производить установку (замену) могильной ограды (если установка могильной ограды не запрещена) и намогильных сооружений в пределах предоставленного участка земли в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком. После проведения работ по благоустройству на месте захоронения производить уборку от мусора и отходов.
8. Беспрепятственный проезд на территорию общественного кладбища возможен только для катафального и другого специального транспорта, а также сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию (автобусы, легковые машины и т.д.), посетителей-инвалидов, участников Великой Отечественной войны, пенсионеров на личном легковом автотранспорте, легковом такси при предъявлении соответствующих удостоверений, а также граждан, осуществляющих ввоз намогильных сооружений и могильных оград своими силами.
9. На территории кладбища посетители обязаны:
поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения и на всей территории общественного кладбища;
соблюдать общественный порядок и тишину;
содержать намогильные сооружения в надлежащем состоянии.
10. На территории кладбища запрещается:
повреждать намогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
повреждать зеленые насаждения;
выгуливать собак, пасти домашних животных;
разводить костры, производить работы, нарушающие элементы благоустройства;
находиться на территории кладбища после его закрытия;
устанавливать могильные ограды на могилах высотой более 0,6 м от земли (требование относится к действиям по устройству/ переустройству могильных оград, осуществляемым после вступления в законную силу настоящих Правил);
самовольное погребение и самовольное занятие захоронением земельного участка (погребение умерших без надлежаще оформленных документов).
11. Посетители кладбища имеют право:
осуществлять уход за местом захоронения;
сажать цветы на могильном участке.
12. Режим работы кладбища: с 9 до 17 часов.
13. На территории кладбища у главного входа устанавливаются:
стенд с планом кладбища и режимом его работы;
стенд для размещения объявлений и распоряжений Администрации городского округа "Город Архангельск", правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.
14. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству мест захоронений может осуществляться только на местах, определенных Администрацией городского округа "Город Архангельск".

III. Порядок организации захоронения

15. Погребение умерших разрешается производить на участках земли, определенных Администрацией городского округа "Город Архангельск" в установленном нормативными правовыми актами порядке.
Погребение тела (останков) или праха умерших на кладбище производится на предоставленном участке земли для захоронения по решению Администрации городского округа "Город Архангельск" в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой представителю (сотруднику) уполномоченного органа (учреждения) Администрации городского округа "Город Архангельск", необходимых документов, согласно административным регламентам предоставления муниципальных услуг Администрацией городского округа "Город Архангельск".
16. Погребение умерших на кладбищах производится индивидуально для каждого умершего.
17. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения представлен в таблице.

Наименование
Размер участка земли, п. м
Участок земли для погребения тела (останков) умершего (гробом) с выделением дополнительного участка земли в целях гарантированного погребения в будущем супруга или близкого родственника
Не более
3,2 х 2,2
Участок земли для погребения урны с прахом умершего с выделением дополнительного участка земли в целях гарантированного погребения в будущем супруга или близкого родственника
Не более
1,8 х 2,2
Участок земли для погребения тела (останков) умершего (гробом)
Не более
1,8 х 2,2
Участок земли в случаях:
погребения специализированной службой умерших при отсутствии у них супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, кроме погребения мертворожденных; погребения специализированной службой умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности;
при погребении специализированной службой умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел
1,0 х 2,2
Участок земли в случае погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела мертворожденных
1,0 х 1,0
Участок земли для погребения урны с прахом умершего
1,0 х 1,0
Участок земли, выделяемый на воинских секторах общественных кладбищ для погребения военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время
2,3 х 2,2

18. Расстояние между могильными оградами с захоронениями в ряду устанавливается не менее 0,4 м, между рядами (сдвоенными рядами) - не менее 0,8 м. Высота надмогильной насыпи устанавливается 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.
Расстояние для копки могил: от могилы до следующей могилы в ряду одиночных захоронений (с учетом проходов) - не более 2,5 м.
Расстояние для копки могил: от могилы до следующей могилы в ряду захоронений с дополнительным местом (с учетом проходов) - не более 3,5 м.
Расстояние для копки могил: при погребении урн с прахом от могилы до следующей могилы в ряду (с учетом проходов) - не более 1,5 м.
Ширина ряда - 3 м с учетом проходов.
Не допускается копка могил для устройства мест захоронений в проходах между захоронениями, на обочинах дорог, в пределах зеленых зон.
19. К обустройству мест захоронений на кладбищах предъявляются следующие требования:
Размер могилы для захоронения тела умершего гробом или без гроба: длина - 2 м, ширина - 1 м, глубина не менее 1,3 м (за исключением могилы для погребения мертворожденных), для захоронения урны с прахом: длина - 0,8 м, ширина - 0,8 м, глубина - не менее 0,8 м.
20. При отсутствии у умершего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение; погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности; при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, погребение осуществляется специализированной службой в пределах гарантированного перечня услуг по погребению на предоставленных Администрацией городского округа "Город Архангельск" участках земли.
21. Погребение тела (останков) или праха умершего рядом с ранее умершим близким родственником или супругом производится по решению Администрации городского округа "Город Архангельск", согласно административному регламенту, при наличии свободного участка земли или могилы близкого родственника, и определения представителем (сотрудником) уполномоченного органа (учреждения) Администрации городского округа "Город Архангельск" технической возможности копки могилы на конкретном участке.
Погребение умершего в существующую могилу допускается по прошествии кладбищенского периода (20 лет с момента предыдущего захоронения) по решению Администрации городского округа "Город Архангельск" согласно административному регламенту.
22. Погребение погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений исполнения наказаний, участников войны, ветеранов военной службы в секторе воинских либо почетных захоронений на действующих кладбищах городского округа "Город Архангельск" осуществляется в соответствии с действующим законодательством и соответствующим административным регламентом.
Решение о создании на кладбищах воинских либо почетных участков принимается Администрацией городского округа "Город Архангельск".
23. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом (учреждением) Администрации городского округа "Город Архангельск" в книге регистрации захоронений с указанием фамилии, имени и отчества захороненного; даты рождения, даты смерти и даты захоронения умершего; данных свидетельства о смерти умершего либо справки о рождении (в случае погребения мертворожденных); номера участка и сектора; фамилии, имени и отчества, адреса и контактного телефона лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение.
Книга регистрации захоронений ведется на бумажном и электронном носителях.
24. При погребении умершего на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени, отчества умершего (при наличии), даты его смерти и регистрационного номера могилы.
25. Установка намогильных сооружений допускается только в пределах отведенного участка земли для захоронения. Устанавливаемые намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
Намогильные сооружения являются собственностью установивших их граждан или юридических лиц. Надписи на намогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о фактически захороненных в данном месте умерших.
26. Перезахоронение тел (останков) умерших допускается при соблюдении установленных в разделе IV требований.
27. Информация о наличии свободных мест захоронений на кладбищах города Архангельска обновляется ежедневно и находится в уполномоченном органе (учреждении) Администрации городского округа "Город Архангельск".
28. При нарушении экологических и санитарных требований к содержанию мест погребения деятельность на месте погребения приостанавливается или прекращается, принимаются меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

IV. Порядок проведения эксгумации для перезахоронения

29. Эксгумация останков умерших на общественных кладбищах городского округа "Город Архангельск" осуществляется на основании Разрешения на эксгумацию останков умершего с целью их перезахоронения (далее - Разрешение), выдаваемого уполномоченным органом (учреждением) Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - уполномоченный орган).
30. Разрешение выдается лицу, ответственному за захоронение, либо лицу, взявшему на себя ответственность осуществить эксгумацию останков умершего с целью их перезахоронения.
31. Для получения Разрешения лицо, ответственное за захоронение, либо лицо, взявшее на себя ответственность осуществить эксгумацию останков умершего с целью их перезахоронения, подает в уполномоченный орган письменное заявление о выдаче Разрешения (далее - Заявление).
Заявление должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя (представителя заявителя), сведения о документе, удостоверяющем его личность (серия и номер документа, наименование органа, его выдавшего, дата выдачи), адрес места жительства заявителя, его контактный телефон для связи;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за захоронение, из которого испрашивается перезахоронение;
3) наименование специализированной службы, которая будет осуществлять эксгумацию;
4) фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего, дату его смерти;
5) наименование общественного кладбища, на котором испрашивается разрешение провести эксгумацию, номер участка/сектора, на котором расположено место захоронения;
6) причину эксгумации;
7) наименование общественного кладбища, на которое будет осуществлено перезахоронение, номер участка/сектора;
8) дату подачи заявления и личную подпись заявителя (представителя заявителя).
32. К Заявлению прилагаются следующие документы:
1) письменное согласие лица, ответственного за место погребения умершего;
2) в случае смерти лица, ответственного за место погребения умершего - свидетельство о смерти лица, ответственного за место погребения умершего;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, ответственного за захоронение, либо лица, обратившегося по вопросу перезахоронения;
4) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, оформленного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем заявителя);
5) свидетельство о смерти лица, останки которого подлежат эксгумации с целью их перезахоронения;
6) документ, подтверждающий возможность выделения места для захоронения, выданный уполномоченным органом соответствующего муниципального образования (в случае перезахоронения на территории кладбища иного муниципального образования);
7) заключение органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возможности перезахоронения останков.
33. Документ, предусмотренный подпунктом 1 пункта 33, представляется в виде подлинника в одном экземпляре.
34. Документы, предусмотренные подпунктами 2 - 7 пункта 33, представляется в виде копии в одном экземпляре каждый.
Копии документов должны полностью соответствовать подлинникам документов.
35. Заявление рассматривается сотрудниками уполномоченного органа в течение 8 рабочих дней после подачи заявления.
Результатом рассмотрения Заявления является выдача разрешения на проведение эксгумации, выданное уполномоченным органом.
36. Эксгумация производится специализированной службой по вопросам похоронного дела не ранее одного года с момента погребения умершего с соблюдением всех существующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.
37. Эксгумация осуществляется в рабочие дни с 9 до 14 часов при отсутствии в это время близлежащих церемоний погребения на территории кладбища, в присутствии заявителя и сотрудника уполномоченного органа Администрации городского округа "Город Архангельск".
38. Оплата работ по эксгумации производится за счет заявителя.
39. Заявитель обязан обеспечить вывоз с территории кладбища демонтированных в ходе эксгумации надгробных сооружений (надгробий) и иных памятных знаков.
40. После завершения эксгумации уполномоченный орган составляет акт о проведении эксгумации с целью последующего захоронения (далее - акт о проведении эксгумации) по форме согласно приложению в„– 4 к настоящему Порядку.
41. Акт о проведении эксгумации, составленный в соответствии с настоящим Порядком, является документом, подтверждающим факт проведения эксгумации останков умершего с целью их перезахоронения.
42. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:
1) отсутствие всех или одного из документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка;
2) обнаружение в документах, представленных лицом, ответственным за захоронение, либо лицом, обратившимся по вопросу перезахоронения, недостоверных сведений;
3) представление документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документов, исполненных карандашом, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
4) несоблюдение требований, установленных санитарными нормами и правилами;
5) отсутствие информации об умершем, останки которого подлежат эксгумации, в книге захоронений, на надгробных сооружениях (надгробиях), иных памятных сооружениях, знаках, позволяющих подтвердить факт погребения и идентифицировать захоронение;
6) заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

V. Порядок проведения перезахоронения

43. Перезахоронение тела (останков) умершего производится по заявлению лица, ответственное за место захоронения, а при отсутствии такового - лица, взявшего на себя ответственность осуществить перезахоронение тела (останков) умершего.
44. Каждое произведенное на территории городского округа "Город Архангельск" перезахоронение подлежит регистрации в книге регистрации захоронений.
45. Для получения разрешения о проведении перезахоронения лицо, ответственное за место захоронения, а при отсутствии такового - лицо, взявшее на себя ответственность осуществить перезахоронение тела (останков) умершего подает в уполномоченный орган (учреждение) Администрации городского округа "Город Архангельск" заявление о предоставлении земельного участка для перезахоронения.
46. В зависимости от места перезахоронения разрешение на захоронение выдается в соответствии с действующими административными регламентами.

VI. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

47. Несоблюдение юридическими и физическими лицами требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.".


------------------------------------------------------------------